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何国世:台洪邦交 端看美台筹码


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2021-12-01 08:44

来源:联合新闻网

作者:何国世

中美洲国家洪都拉斯大选,在开出半数选票后,反对党左派候选人卡斯楚以53%的得票率可能胜出,将成为该国首位女性总统。与台湾外交关系是否生变,美国的角色至关重要。

这是2007年卡斯楚的先生赛拉亚当选洪国总统,并于2009年被亲美的国会议长及军人发动政变推翻,暌违十二年后,左派可能再度重掌政权。因为卡斯楚曾表示,若赢得大选将与中国大陆建交,并与台湾断交。因此,这场选举备受美国与台湾关注。

综观此次选举,反对党胜出,主要是洪国国内情势使然。首先,右派的国家党在执政期间贪腐和贩毒丑闻频传。虽然,执政党候选人阿斯夫拉刻意与现任总统叶南德兹保持距离,但仍受到拖累,只得到34%选票。此外,暴力频传,人民普遍贫穷,以及移民问题,造成民众普遍不满执政党的作为。

再者,因新冠肺炎疫情失控以及两次飓风肆虐洪国,让原本低迷的经济有如雪上加霜,造成2020年国内生产毛额下滑9%。而且,洪都拉斯是拉丁美洲最贫穷的国家之一。2020年,洪国生活在贫穷线,即每日生活费不到5.5美元的民众增加55%,贫穷人口增加七十万。另外,2019至2020年,失业人口增加三倍,高达10.9%;半失业则从66.6%增加为70.7%。而公共债务更高达150亿美元,占国内生产毛额的57%,其中外债占81亿左右。

另外,在未来洪国情势及台、洪关系的发展,美国扮演关键角色。2021年,在美国边境遭逮捕的70多万中美洲民众中,有半数是洪国移民。再者,大部分在美国工作的洪国移民汇回国内的金额,占其国内生产毛额的22%,比率为中美洲国家中最高。

此外,长久以来洪国与美国关系密切、依赖甚深,特别是在移民利益、对抗毒品走私及贸易项目。美国是洪都拉斯最大的贸易伙伴,而且美国援助洪都拉斯等中美洲国家四十亿美元以对抗贪腐情事。因此,左派若上台执政势必仔细考量这些美国所掌握的关键因素。所以,选举期间,美国国务院助卿尼柯尔斯率团访问洪国,表明美国希望洪国继续与台湾维持邦谊。卡斯楚阵营也已经改口,称与中国大陆建交与否,尚未确定。

个人认为,即便因美国强力介入,洪都拉斯左派也许会暂时维系与台湾的关系。但是,因美中在拉丁美洲的竞逐,中国大陆在拉美,特别是中美洲,一定会更积极介入,发挥影响力。台洪关系是否生变,端赖美、台所提出的筹码能否优于大陆所提供的利益。此外,笔者也觉得,多年来台前线外交人员兢兢业业,戮力维持邦谊值得敬佩与肯定。未来,万一双方关系走味,实乃台湾主政者昧于妥善处理两岸关系,而非驻外使节与馆员之罪。

作者是静宜大学西班牙语文学系副教授

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