葛红亮：亚细安与G7对话的利弊

葛红亮

七大工业国组织（G7）又来邀请亚细安了。依据外媒11月15日报道，G7拟邀请亚细安的10个成员国外长，12月初赴英国出席G7与亚细安外长的面对面对话。实际上，对亚细安成员国来说，它们今年已并非第一次谈及G7的邀请。

6月，G7在举行峰会时就打算邀请亚细安参与，并让其分享对华的看法。但相比之下，差不多同期举行的中国－亚细安建立对话关系30年特别外长会议，吸引了亚细安国家外长更多的兴趣。不仅如此，对于亚细安国家来说，G7的附庸角色，它们不仅深知，而且它们也对与G7接触所带来的利弊心知肚明。

G7邀请亚细安是其作为美国附庸角色的行为表现，更确切地说，这是美国“印太战略”演进的逻辑使然。拜登政府不同于以往，在地区战略层面并未另起炉灶，而是全然继承了前任留下的“印太战略”。

在“印太战略”下，拜登政府不同于前任的是，从“美国优先”转向“重振美国全球领导权”，在路径上也更依赖于美国认可的基于规则的国际秩序，在伙伴关系上更加重视盟友体系和友好国家的角色，而在路线上则呈现出“重返”“重塑”和“重振”——“重返”美国传统的伙伴关系，例如“重返”美欧北大西洋关系，“重返”东南亚；“重塑”伙伴关系的同时在世界政治、经济与全球治理等领域，重建基于规则的国际秩序，进而“重振”美国在全球的领导地位。

在这一战略逻辑下，美国拜登政府阐述了“印太战略”的新愿景，其核心要点包括：第一、美国是印太的重要组成部分，印太对于美国的安全与繁荣具有重要的战略意义；

第二、美国将继续深化与印太伙伴的双边关系，支持亚细安的中心地位，通过“美日澳印”四方安全对话机制、美国－湄公河伙伴关系、亚太经合组织等多边机制，继续强化美国对印太事务的参与；

第三、美国支持航行自由，在南中国海问题上反对所谓的“中国非法主张”；

第四、美国将继续与东南亚国家等印太伙伴加强经济交往，包括供应链和贸易合作；

第五、美国将继续与印太盟友及伙伴合作应对气候变化、冠状病毒疫情等共同挑战；

第六、美国的“印太战略”将继续以人权、民主等价值观为主要导向。以此，G7实则只是美国实现“印太战略”新愿景的工具和附庸。

美国通过G7接触亚细安及邀请亚细安参会，其根本在于重振美国在东南亚地区的领导地位，也是美国在实现“印太战略”新愿景和重振美国地区领导地位，侧重于重视盟友体系和友好国家角色的表现，也是美国借助于多边机制增强对东南亚地区影响力的选项之一。

具体来看，G7作为美国“印太”战略附庸角色邀请亚细安进行对话，“中国话题”是一项聚焦内容，同时也包括在海上安全、贸易与供应链与冠病疫情、气候变化、恐怖主义等共同挑战，及共同关注的缅甸问题等。

对于“印太”，亚细安国家有自己的展望，其呈现出的主要特征包括：一、“印太”是一个有机联系与高度一体化的地区；二、亚细安在“印太”区域架构中处在中心位置；三、强调“印太”的对话与合作属性，而非竞争；四、共享发展的“印太”；五、海洋视野在“印太”区域架构演化中有其重要性。

因此，在“印太”展望下，亚细安对于在海洋、经贸与投资及地区安全方面的对话与开放性、包容性的合作持欢迎态度。越南、印度尼西亚、马来西亚等成员国也明确表达了在冠病疫情防控合作、经贸投资、技术与人员素质及地区海上安全等议题上，与美国、中国等大国展开合作的意愿。

通过此，亚细安希望在开放、包容合作中强化“亚细安规范”的内化作用和“亚细安机制”“亚细安方式”的影响力，进而不仅巩固亚细安在地区框架中的“中心”角色，而且有利于实现亚细安在持续推进“共同体”建设道路上，提升亚细安在国际舞台上角色和影响的目标。

诚然，与G7对话在一定程度上能够实现亚细安在“印太”展望框架下，寻求相关议题的对话与合作，亚细安也能借此扩大国际影响，但在美国“印太战略”日益趋向军事化、封闭化和对抗性的形势下，亚细安在对话中更多会陷入大国竞争和角逐的担忧，以及“选边站”的战略压力，而并非美国在“印太战略”新愿景下对亚细安地区框架“中心性”角色和自主发展与大国对话、合作关系的尊重。

通过“印太”展望，亚细安已展现出在复杂的大国竞争形势下的凝聚力、战略韧性和适应性。这在亚细安与拜登政府的对话中得到了验证，与G7的对话结果势必也将继续证明这一点。

作者是中国察哈尔学会高级研究员

广西民族大学中国－东盟海上安全研究中心主任