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评论:王毅太平洋岛国行 中国外交近交远攻


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-06-05 07:56

来源:明报

明报社评

中国国务委员兼外长王毅昨日结束了对亚太八国的10天马拉松访问,他这次到访的国家,除东帝汶属于亚洲,另外七国都是大洋洲的太平洋岛国,王毅此行还与另外三个太平洋岛国外长举行视讯通话或“云访问”,实现了对10个邦交大洋洲岛国的“全覆盖”,并在斐济主持第二次中国——太平洋岛国外长会。对于王毅此行,美国、澳洲等国十分紧张,指摘中国意欲在区内扩大影响力,甚至建立战略据点。澳洲新外长黄英贤,如影随形般出访三个岛国,抗衡王毅此行的影响。据报10国外长未能一致接受中方提出的“联合声明”和行动纲领草案,但王毅此访,落实了与太平洋岛国的定期对话机制,拓宽了双方合作领域,为中国在太平洋第二岛链外乃至更远的外交攻势,拉开了序幕。

美英澳新传统后院

近年对华关系加深

太平洋岛国多是英联邦成员,一些国家二战中曾为日军占领,战后又被美国“托管”,加之邻近夏威夷、关岛,多国还与美国有军事协议。这些岛国地理上与澳洲、新西兰相邻,在政经及安全上对两国有特殊倚赖。中国于上世纪70年代中始与岛国建立关系,区内14岛国中,目前仍有四个台湾的邦交国。而所罗门群岛和基里巴斯两国,2019年才与台湾断交。

虽然中国与太平洋岛国相距遥远,大小悬殊,10个邦交岛国中最大的巴布亚新几内亚人口才不足900万,其他皆为蕞尔小岛,无一人口逾百万,但中国与他们的关系却发展蓬勃,数十年间在当地落实近500个成套项目、技术援助、物资援助和优惠贷款项目,协助建设道路、桥梁、码头、医院、学校、体育馆等基础设施;中国向其中八国派出医疗队,惠及当地数十万民众;10国均签署了共建“一带一路”备忘录;近30年,10国对华贸易额增加30多倍;冠病疫情前,岛国每年吸引近10万中国大陆游客;疫情爆发后,中国向岛国提供了多批疫苗以及抗疫物资。所以王毅说,中国不是今天才来到该地区,而是岛国多年的“老朋友”,双方关系快速发展也非“横空出世”,而是“水到渠成”。

对中国而言,发展与太平洋岛国关系,初期或是看中当地广阔的海域、丰富的渔业资源,后来慢慢变成海峡两岸的外交战场;而该区的地理位置,也成为太空追踪监测的最佳选择,每当中国发射重要的卫星、飞船等航天器,远望号科考船都巡弋当地海域。1996至2002年间,基里巴斯曾设有中国首个海外太空监测站。现在,当美国推动“印太战略”,美日印澳“四方安全对话”(QUAD)、澳英美防御协议(AUKUS)都剑指中国之际,加强与太平洋岛国的关系,对中国更具战略意义。

出访之前,王毅就曾点名批评美国的“印太战略”,指其“不仅想抹去‘亚太’的名称,抹去亚太地区行之有效的区域合作架构,还想抹去几十年来地区各国共同努力创造的和平发展成果和势头”。中方发布的与太平洋岛国发展关系的“立场文件”写明,“维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系,支持南太平洋无核区建设”。矛头直指英美协助澳洲建造核潜艇之举。

太平洋岛国虽然不愿被称为澳洲的“后花园”,但对于可能被卷入中美澳之间的冲突亦心存忌惮。所以,尽管岛国对防范气候变化、海洋治理、公共卫生等非传统安全威胁确有需求,但与中方推进安全合作仍十分谨慎。在美国、澳洲强力介入下,密克罗尼西亚等国,对通过中方的联合声明草案较为抗拒。对此,中方亦表现出战略耐心,认为“这是一个持续讨论的过程,并非每次会议都要发表共同文件”。王毅一方面澄清,所谓中国将在岛国增加军事存在,“完全是虚假信息”;另一方面也安抚区内大国澳新,称中方同岛国的合作,不针对第三方,也不寻求排他权利,更反对零和博弈,愿同澳、新加强沟通,“开展更多三方合作”。

中方保持战略耐心

针对印太安抚澳纽

尽管如此,拜登与新西兰总理阿德恩在华盛顿会晤时,两人均表达对中国与所罗门群岛安全协议的担忧。澳洲新外长黄英贤上任伊始,就与王毅同时出访3岛国,抗衡意味明显。

近期,面对美方对周边东盟国家展开的外交攻势,中国除了加强睦邻固边外,还采取主动出击的远攻外交,以展示中国的全球影响能力。在出访太平洋岛国之前,王毅连续与乌拉圭、厄瓜多尔、尼加拉瓜三个拉丁美洲国家外长通电话,就发展中拉关系阐述中方立场和观点。中国军方10日前罕见地举办非洲“几内亚湾(Gulf of Guinea)安全形势”专题视频研讨会,海军司令董军在会上作主旨演讲,几内亚湾周边国家的海军、海岸警卫队将领及有关地区组织负责人与会,显示中国的军事触角首度伸延到大西洋海域;王毅巡访太平洋岛国,不过是这种远攻外交的又一次展示而已。

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