川岛真：日中外长会晤内容公布不对称

川岛真

日中外长在5月18日举行了约1小时的视频会晤。这是自去年10月以来，时隔半年后的外长会晤。由于临近美国总统拜登访日和美日印澳四方安全对话（QUAD）首脑峰会，日本有必要事先和中国进行沟通。日本在7月将举行参议院选举，估计在此前不能充分推进对中国和韩国的首脑外交，为了选举后顺利开展首脑级外交，所以在此节点进行外长级别的准备工作。之所以在选举前不能推动对中、对韩外交，是因为日本国民对这两个邻国的恶感极大。

正因如此，本次外长会晤给人的印象是几乎没有进行深入讨论。另外值得一提的是，今年9月末将迎来日中邦交正常化50周年，而日本外交部发表的会谈记录中，完全没有提及此事。可以设想，这是日本方面有意淡化政府为50周年在做准备的印象。

日方公布的内容中，明确表示日中两国达成一致意见，须要共同努力，实现去年10月两国外长达成的“共同构筑富有建设性的、稳定的日中关系”这一重要共识。日本外长林芳正说：“日中关系面临各种各样的困难，日本国内的对中舆论极为严峻”。这也可以理解为岸田政府不得不采取严厉对华政策所做出的说明。林芳正同时传达了“对包括尖阁诸岛（钓鱼岛）在内的东海、南中国海、香港、新疆维吾尔自治区等情况的深刻担忧”，并提到“台湾海峡的和平与稳定的重要性”。

当然，关于乌克兰局势，“俄罗斯对乌克兰的侵略明显违反以联合国宪章为首的国际法，希望中国在维护国际和平安全方面起到负责任的作用”，暗中批评中方采取亲俄立场。这些都是基于岸田政府在国内被指责对中没有采取强硬态度，所做出的表态；也可以说是岸田在选举前彰显“毅然决然”的态度。

但是，日方公布的报告在经济方面却有所不同。双方外长都同意，“确认在经济方面，在各领域和级别上以适当形式推进对话和合作”“通过双方的努力，切实推进国民交流和经济交流非常重要”。这表明，即使在日中关系严峻的情况下，经济也可能成为“灵活发展范畴”。

另一方面，中国外交部发表的会晤内容与日方的不同。

首先，据中方透露，外长王毅指出今年为中日邦交正常化50周年，是“两国关系发展史上的重要里程碑”，希望以“建设稳定的双边关系”的50周年为契机，巩固两国前辈造就的来之不易的友好局面。他认为虽然日中关系很严峻，但中方依然相信双边处于“友好局面”。从岸田政府成立时，习近平与岸田会谈也可以看出这一点。

其次，关于50周年纪念活动，王毅在根据四个政治文件等奠定的日中关系基础上，表示应积极开展正面互动，筹划好邦交正常化50周年纪念活动，加强各层级各领域交流合作，营造积极的民意和社会氛围。他还强调，经贸合作是双边关系的“推进器”，应在数码经济、绿色低碳、气候变化治理等领域加强协调合作。除此之外，中方还提到排除日中关系消极干扰因素，并指出台湾问题等涉及中国核心利益的动向，表示希望不会影响到50周年纪念氛围。

中方的发布基本上以邦交正常化50周年为轴心，日方的发布则完全没涉及50周年，双方内容极其不对称。仅从这点来看，中方似乎有意改善和发展对日关系。但中国人民解放军在包括尖阁诸岛（中方称钓鱼岛）在内的日本周边非常活跃，结合日本对中国在乌克兰问题上的态度批评一起看，日方对中国比以往更加严厉。岸田政府在选举结束前，不会对中国采取更多行动。另外，注意到民间对中舆论，岸田也很难积极推动50周年纪念活动。如果中方打算在9月底举行纪念活动改善中日关系，现阶段就要耐心在事务层面上和日本不断协商，为日本选举后立刻开启行动做准备。

作者是东京大学教授