联合早报

李允中:柯文哲无资源 更有合作压力


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2023-07-18 09:11

来源:联合新闻网

作者:李允中

总统大选已剩下不到六个月,随着坊间不断推出的民调,先不论准确与否,都显示超过六成左右的民众不支持民进党继续执政。柯文哲民调在非绿阵营保持领先状态,为确保选战在最后阶段能发生弃保效应、顺利取得总统大位,执政后不受到立法院及国民党掌握的各县市政府扞格,柯文哲始终将“联合政府”挂在嘴边,但无论在动机和可行性,都值得商榷。

台湾中央政府属于总统制。在获胜总统“一人全拿”的情况下,即使柯文哲有可能在胜选后,邀请非民众党的专家人士担任阁揆及部会首长,但在过往行政院长常常充当总统挡箭牌的情况之下,这样的“联合内阁”只能说是形式上的联合政府,无法像内阁制国家,“行政与立法合一”的多党联盟成员(部长必须具有国会议员身份),能够运用“不信任投票”,让不守承诺的“盟主”下台;首相也可以运用解散国会,重新改选的权力,巩固及重组多党联盟,确保联合政府运作稳定。

柯文哲在八年市长任期届满之际,赴议会接受市政总质询时,民进党市议员林世宗就曾指出,柯市府八年任内就有112位正副首长离职,宛如柯文哲的“免洗筷”。柯文哲则辩称,政务官不可能不换,“我这一任换的人没有比前任多”。

也许柯文哲也意识到上述状况,因此最近在论述联合政府主张时,提出了“由国会最大党推荐阁揆”的具体作法。以此类推,若柯文哲当选总统,不外乎下列三种情况:

第一,若是民众党成为立法院最大党,行政与立法合一,白色力量全面执政,台湾政治将步入另一个全新时代,但目前民众党连区域立委都提不满,这种情况不可能发生。第二,国民党输了总统大选,但取得国会多数,柯文哲实现诺言尊重国民党的推荐,甚至任命国民党籍行政院长,但难保不会发生陈水扁执政初期标榜作“全民总统”,任命唐飞作行政院长,最后却因核四停建问题,不欢而散告终。第三,民进党虽输了总统大选,但国会仍掌握最多席次,成为在野第一大党,台湾将进入蓝白绿,中央与地方,全方位的“分裂政府”状态,相信是大多数民众所不乐见。

日前金小刀曾表示,“柯侯配百分之一百不会出现,侯柯配的主张对柯市长不礼貌”。国民党阵营也酝酿在全代会时就提出自己的副手人选,预示在现在“盟内初选”阶段,侯柯还是兄弟爬山,各自努力;但明显柯阵营有更输不起的压力。虽然同背分裂非绿阵营的骂名,由于国民党掌握三分之二县市长席位,“百足之虫,死而不僵”,仍有东山再起的机会与本钱,民众党则有可能面临泡沫化的危险;显然没有执政资源的政党一方,较有洽谈合作的压力和需求。

作者是大学教授

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