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评论:印美国安顾问是推进两国合作关键人物


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2023-06-23 09:11

来源:明报

印度总理莫迪访美预期将跟美国总统拜登公布多项合作成果,幕后关键人物是主责双边谈判的印度和美国国家安全顾问多瓦尔(Ajit Doval)和沙利文(Jake Sullivan)。二人都被视为两国领袖的左右手,在两国战略变化上发挥关键作用。

“印度詹姆斯·邦德” 美赞国际之宝

据印度《经济时报》所指,莫迪2014年上台后,其一最早的人事任命便是多瓦尔。情报体系出身、千禧年初年曾任情报局局长的多瓦尔(故有印度传媒称他为“印度詹姆斯·邦德”),此后成为莫迪在外交国安领域的左右手——另一重要人物是提出“多重结盟”(multi-alignment)战略的现任外长苏杰生。

多瓦尔经常负责一些最棘手或最战略性的任务:他就任才约半年,即兼任中国问题特使,负责为中印重启边界谈判铺路;2019年印度废除宪法第370条,借此收回查谟和克什米尔地区自治权,他被指是主要策划者之一;到这次莫迪访美重点之一的美印“关键与新兴科技倡议”(iCET),也是由他负责跟美方协商。

拜登和莫迪去年QUAD峰会期间宣布iCET计划,多瓦尔此后获指派相关谈判,美方主要对口官员便是沙利文,他俩今年1月正式宣布iCET成立,成为美印关系的新里程碑。iCET容许美印在人工智能、防卫生产、量子电脑、半导体、通讯基建以至太空项目等合作,在多瓦尔和沙利文推动下,迄今最主要成果是全球最大飞机引擎生产商通用电气航空(GE Aviation)同意在印度生产飞机引擎,甚至可望转移科技来协助印度本土自行生产战机引擎。

多瓦尔在推进美印关系的角色,尤其受华府看重。美国驻印大使加塞蒂(Eric Garcetti)近日称许多瓦尔在塑造iCET上的作用,“印度的国安顾问不只成为国家之宝,更已成为国际之宝”。

沙利文则是拜登的核心外交幕僚之一(另外还包括国务卿布林肯和特拉华州参议员库恩斯等),任内主导华府的乌克兰、印太(对华)以至地缘经济和科技等领域的战略规划。作为美印iCET项目的美方牵头人,沙利文对美印关系提升也有重要作用,他上周二(13日)一连两日到访印度,会见莫迪、多瓦尔和苏杰生,为莫迪访美行程内容作最后协调。沙利文回国后在记者会上表明,预期美印关系会在莫迪此行迎来“转型时刻”。

拜登核心幕僚:华非首要议题

在周一刊登的《印度斯坦时报》专访,被问到驱动印美关系前进的因素有多少是对中国的共同焦虑时,沙利文强调拜登和莫迪皆通过“(美印关系)所带来的机会”视角去看待双边关系,多于通过“其需要忧虑或防止的威胁和挑战”视角,又指美印关系的“压舱物”来自两国民众对视另一方为伙伴的“本质乐观”看法,“因此这不是对于共同威胁的某种地缘政治协议或权宜之合”。他形容印度跟美国国安愿景一拍即合,加深两国防卫联系符合美方利益。

然而,沙利文也在访问中承认,中国会是双方讨论的议题之一,“我们尝试做的是发展对中方动作和活动各自关切的共同理解,继而尽可能就如何处理这些关切进行协调和结盟”。但沙利文重申,对华议题并不处于“首要或主导地位”。

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