戴庆成：香港两任特首为何“隔空过招”？

房屋是香港的深层次问题，社会各界对如何解决市民居住难题一向有不同看法。香港前特首梁振英和现任特首李家超，最近罕见地在土地供应议题上“隔空过招”。

事缘香港本届特区政府过去几年在造地建屋方面全力提速，主动寻找大量土地建屋，希望尽早解决长期困扰港人的居住问题。不过，梁振英10月24日突然在社交媒体发表一则题为“慎防供过于求”的贴文，提到香港地图近年被划了不少新开发区，质疑将来的需求是否有这么多？他指出，土地和房屋供应并非越多越好，要尽量做到供需平衡，警告矫枉过正的后果会很严重。

该文一出，随即激起千层浪，引发政界人士热议。李家超到了上周二（10月29日）终于开腔，回应指房屋市场要健康发展，主导权一定要在政府手上，否则土地的主导权就变成在“利益藩篱”的控制之中，这并不符合香港的利益。港媒《明报》形容，李家超此一回应的用词语气颇重，似在与梁振英“隔空过招”。

经过你来我往的一番言语交锋后，香港各界原以为梁振英和李家超这场隔空辩论的风波会暂告平息。岂料梁振英上周三（10月30日）再次在社交媒体发文，质疑土地和房屋供应若愈多愈好、兼且不计成本，那么是不是应该在地图上再划多几个填海区？

梁振英还比喻说：“煲糖水一定要放糖，但糖是不是愈多愈好？愈早买愈好？一家人经常煲糖水，厨房要储10斤糖吗？”

上周五（11月1日），梁振英第三度在社交媒体发文，强调土地规划要拿揑好准绳及全面思虑，形容“地图上划的圈圈线线不是免费的”、“由奢转俭”难，又反问如果特区政府连续出现赤字，“要像英国一样，大幅加税吗？”

香港回归至今有五任特首，除了李家超，之前的四任特首分别为董建华、曾荫权、梁振英和林郑月娥，他们离任后大多表现低调，甚少就香港内部事务公开发表具体意见。梁振英卸任后，有时候会对本届政府的施政提出自己的看法，但大多是支持政府政策，甚少与港府不咬弦。

这次梁振英少有地三度发文，质疑本届政府的土地开发大计，引起了香港政界中人窃窃私语。毕竟梁振英除了是香港前特首，目前还身兼中国全国政协副主席一职，位居国家领导人之列，身份特殊。不少人认为李家超和梁振英似乎在闹矛盾。

近年港人置业难度堪比登天，成为民怨的一大源头。北京官方一直要求港府大力增加土地和住宅单位数量，港澳办主任夏宝龙2021年更下达“告别劏房”令，就是希望港府解决这个深层次矛盾。本届特区政府也非常配合，努力觅地建屋，包括发展北部都会区，以及推进交椅洲填海研究等等。

可是时移世易，过去几年先后有数以十万计港人移居海外，加上港府推出大量过渡性房屋，香港的房屋短缺问题已有所纾缓。有支持梁振英观点的建制派人士担心，目前香港不仅楼市低迷，而且港府财政连年赤字，储备已跌至不足6000亿港元（1017亿新元）。未来单是北部都会区和明日大屿两个项目，可能要花逾3.5万亿港元。港府的相关开支越来越多，早晚会掏空库房。

但从李家超政府的角度来看，坚持继续造地也不无道理。因为造地不等于供地，无糖可以立即去买，土地并非说有就有。目前香港的造地速度仍然落后于社会需求。作为负责任的政府，没有理由因一时的财政波动而放慢造地步伐，而应该坚持造地以建立土地储备，以免市场土地短缺时没有土地推售。

事实上，这方面有前车之鉴。1997年香港爆发金融风暴后，楼价年年下挫。2002年时任房屋及规划地政局局长的孙明扬，基于楼市低迷，宣布推出九项稳定楼市的政策，包括取消拍卖土地、终止出售公屋及停售居屋，被外界喻为“孙九招”。翌年香港暴发沙斯，拖累香港楼价进一步下跌，直插谷底，其后又显著反弹，显示“孙九招”发挥了威力。

“孙九招”虽然成功让香港楼市成交回升，但大幅减少房屋供应，造成香港之后的住宅市场长期供不应求，楼价狂升，以及公屋申请人轮候年期延长，基层家庭无法上楼，对社会带来负面影响。所以梁振英和李家超的看法各有支持者，在社会形成了两股舆论力量。

但从梁振英和李家超的言论来看，两人在造地建屋的大方向其实并没有分歧，只是大家关注的重点不同。梁振英最优先关注的是楼市可能衍生的财政风险，李家超则更加看重长远的民生福祉。

无论如何，现任和前任特首在土地问题公开交锋，某种程度上也反映香港社会各界对房屋政策有极大的看法。官方或许有必要就土地发展再次进行社会大辩论。