中国财政部明确明年首要工作为扩大内需 适当提高养老金

中国全国财政工作会议将支持扩大国内需求，列为明年六项重点工作之首，并称具体措施为适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

据中国财政部官网消息，全国财政工作会议12月23至24日在北京召开。会议总结2024年财政工作，并研究布置2025年重点任务。

会议称，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。

会议强调，2025年要重点做好六方面工作。一是支持扩大国内需求。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。

二是支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困支持，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。三是支持保障和改善民生。突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。

四是支持城乡区域融合发展。确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化，促进区域协调发展。五是支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型。六是支持高水平对外开放。积极参与全球经济治理，深入参与多双边财经议题讨论。完善关税等进出口税收政策，深化与“一带一路”国家合作。

对于提高退休人员基本养老金等作为明年拉动内需的方式，有中国网民在微博上说：“关键要让年轻人有钱！”也有网民指出：“扩大内需之前，先想想怎么降低失业率吧，没工作谁来消费。”

综合彭博社与路透社报道，中国人社部等五部门12月12日印发通知，自12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的人员，均可开办个人养老金业务。

个人养老金产品的类别进一步扩大。通知指出，在现有理财产品、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品的基础上，将国债纳入个人养老金产品范围。

中国2022年11月在36个城市启动个人养老金试点，这项计划允许个人每年存入最多1万2000元人民币（2220新元）参与投资，金额可从个人应纳税所得额中扣除，从而降低纳税基数。

中国面临严峻的老龄化问题，预计到2035年，60岁及以上人口将超过4亿人，个人养老金制度是中国养老金改革的一部分，旨在解决快速老龄化社会带来的支付压力。

不过，这项计划启动以来困难重重，基金业绩令人失望，投资者也缺乏兴趣。

截至目前，中国共开设逾6000万个人养老金账户，但据澎湃新闻今年3月报道，只有22%的参与者有存款。