中国官方发布指导意见 2028年基本建立养老金融体系

中国央行等九部门联合发布指导意见，加强对老年人及银发经济的金融支持，目标是在2028年前建立基本的养老金融体系。

据中国央行官网消息，中国人民银行、国家金融监管总局、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国证监会、国家医保局星期五（12月13日）联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》，将研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，募集资金主要用于养老相关领域。

《意见》包括五个方面16项重点举措，明确到2028年，养老金融体系基本建立，养老金融产品和业态逐步丰富，养老金融意识普遍形成，养老金融供给水平有效提升。

到2035年，各类养老金融政策效果充分显现，养老金融产品和服务更加精准高效、养老资金投资管理更加成熟稳健，基本实现中国特色金融和养老事业高质量发展的良性循环。

意见指出，要聚焦不同老龄群体提供多样化养老金融服务，支持备老群体做好养老资金储备和财富规划，针对农村养老需求加大金融资源倾斜力度。完善金融支持银发经济的服务体系和管理机制，扩大银发经济经营主体和产业集群发展的信贷投放，加大直接融资支持力度，拓展多元化资金来源渠道。

意见提到，鼓励各类资金在依法合规前提下，积极科学配置银发经济领域相关股权、股票、债券、指数基金等多种形式资产，鼓励金融机构通过多种方式加大对银发经济融资支持与综合化服务力度。

意见还称，支持保险公司在依法依规、风险可控、财务可持续的前提下，参与养老社区和养老服务机构建设。

意见也强调，要大力发展养老保险一、二、三支柱，进一步推进商业保险年金产品创新，加强养老金融产品设计和投资管理，提升金融服务适老化水平。

对于近期刚刚从部分试点转向全国铺开的个人养老金，支持金融机构研发符合参加人养老需求、具有长期限特征且具有一定收益率的个人养老金专属产品，支持开办个人养老金业务的商业银行开发专属个人养老金储蓄产品，完善个人养老金提前支取机制。