大陆军事集结下台湾有条件批准双城论坛 分析：两岸展现战术性克制

中国大陆在台湾周边进行大规模军事集结，但至今未宣布举行军演；在此背景下，台湾政府宣布有条件同意在台北举办上海－台北双城论坛。受访学者分析，在美国政权交接之际，台海两岸尽管立场均未退让，但有默契地展现战术性克制。

台湾官方连日指出，大陆军方从星期一至星期三（12月9日至11日）在浙江及福建以东一带空域，开设七处空域保留区，且在台湾周边部署的海军舰队规模，是近30年来最大，对台湾构成的威胁严峻且比以往的演练更为明显。

台湾国防部星期三通报，从星期二至星期三共侦获53架次大陆军机在台海周边活动。台湾军方公布的示意图显示，大陆军机“四面环台”，在台湾的北部、西南部，以及东部空域活动。法新社也报道，大陆此次派出的军机数量，创下了两个月前展开大规模围台军演以来的单日最高纪录。

不过，陆方迄今未公布这次军事集结的具体内容，也未证实这次的军事行动。因此，有观点认为，这是陆方为了双城论坛能在下星期二（12月17日）顺利举办，而刻意低调。

双城论坛自2010年起，由上海与台北市政府每年轮流举办并互访，迄今已连续举办14届、签署45项议题合作备忘录，是台海两岸目前仅存极少数官方对话平台。即便2020年至2022年疫情三年仍透过线上举办，交流未曾中断。

但中国大陆国务院台湾事务办公室发言人朱凤莲星期三（12月11日）在例行记者会上应询时说，“对这种没有根据的猜测没有回应”。但她仍强调，希望论坛能够顺利圆满。

至于这次军事行动的定性，朱凤莲只说，“赖清德之流窜访太平洋岛国，并借机过境美国，打着民主的幌子兜售台独主张，误导国际视听，妄图以外谋独，以武谋独，对此类挑衅我们必须反制，必须惩戒”。

在解放军大规模集结的消息传出后，台湾官方数度透露不排除喊停双城论坛。主办这次论坛的台北市长蒋万安星期三上午受访时也表示，台海兵凶战危，越紧张越困难，越需要沟通交流，希望论坛能继续办下去。

台湾政府的大陆委员会发言人兼副主委梁文杰当天下午则在记者会上宣布，为了营造两岸关系的和谐气氛，愿意释出最大善意，先同意上海访团到台湾参加双城论坛，让台北市政府能继续安排相关工作。

但他强调，陆委会也和台北市政府沟通确认，如果这段期间大陆对台军事施压的情况恶化，台北市政府会配合随时延后活动。

曾任国民党大陆事务部副主任的台湾致理科技大学国际贸易系副教授张弘远接受《联合早报》采访时研判，从陆方未正式宣布演习，到台湾有条件批准双城论坛，可以看见两岸虽在立场上未见退让，但有默契地展现一定程度的战术性克制。

他认为，大陆这次军事集结规模已是“联合利剑2024C”围台军演程度，目的是向美国、日本展现解放军的战场拒止能力。既然已能达成这项目标，为了确保美国政权交接期间，台海局势稳定，便不需要正式宣布军演。

至于台湾有条件同意双城论坛，张弘远说，一般军演不会在第四天之后才创造最大战争转折效果，陆委会的说法其实就代表会放行。

另一方面，台湾前总统马英九基金会执行长萧旭岑当天上午宣布，马英九应陆方邀请，将于下星期三（12月18日）起率大九学堂学员访问黑龙江哈尔滨、四川成都。朱凤莲也在记者会上证实。

对此，上海东亚研究所副所长包承柯受访时指出，不论是城市交流，或是青年学生交流，如果都能坚持下去，对两岸关系肯定会产生积极的意义和影响。但如果台湾官方最终对上海赴台参加双城论坛的名单，做出“特殊安排”的话，那必然会产生一些负面效应。