庄慧良：台风放假政治学

中度台风“卡努”星期三（8月2日）傍晚逼近台湾，台湾的名嘴就在政论节目推论，明年要举行总统大选，星期四若放台风假，星期五上午可能还刮风下雨，接着是周末假期，不排除连放四天，其他来宾多点头附和。

当晚8时，台北市、新北市和基隆市同时宣布星期四（8月3日）停止上班上课。据报道，台北KTV包厢一个小时内被订光，准备彻夜高歌。台北街头偶有急风阵雨，信义区和西门商圈电影院涌现堆满笑容的民众，他们对这捡到的台风假非常兴奋。

网友立马在台北市长蒋万安的脸书留言，大赞蒋是“地表最帅市长”。蒋万安也与网民互动，回应说：“放心，我已经宣布停止上班上课了”，请民众务必小心自身安全。

与新北市相邻的桃园市，向来与“（台）北（新）北（基）隆”是共同生活圈，却宣布星期四照常上班上课。期待休假落空的网友负评灌爆桃园市长张善政脸书，指责张善政星期三下午才说台风假原则上和北北基同步，质问“说好的同步呢?”维基百科上的张善政也被篡改为“张善变”。但有网友为其鸣不平，认为张善政是根据科学数据行事，民众若喜欢放假，干脆辞职吧！

卡努造成北台湾一些路边树下和交通灯故障，并无重大灾情。星期四晚上8时它来到台北东北东方330公里的海面上滞留打转，准备朝东北方向前进。气象局表示，卡努的强度及暴风半径有机会减弱，但北北基宜星期四晚上至星期五清晨风力可达8到9级。县市首长又要为星期五是否放假而伤脑筋。幸好星期五清晨，台风远离，一切恢复正常。

依据《天然灾害停止上班及上课作业办法》规定，停班停课标准为台风暴风半径于四小时内可能经过之地区，其“平均风力可达七级以上”或“阵风可达10级以上”时，或未来24小时累积雨量预测达“山区200毫米”及“平地350毫米”。

换言之，台北市的风雨并未达到停止上班上课的标准，但近年来突如其来的暴雨带来的灾难往往不亚于台风，甫上任半年多的蒋万安从“料敌从宽”的角度决定放假，倒也无可厚非。一些网友又向蒋万安敲碗要求“地表最帅市长，明天再放假！”蒋只是再次叮嘱台北市民“请各位尽量待在家好好休息，不要让我担心好吗？”

张善政则坚持专业和科学数据，起初不获一些民众谅解，事后证明他的决定是正确的。他表示，民众的意见，他都看到了，北北基桃是共同生活圈与工作圈，四个城市的合作交流平台可以快速、全面沟通，确保彼此充分了解决策，及时应对；但四个城市的地理位置、产业型态、交通模式多少有些差异，强求都做一样的决策，不是对市民最负责任的态度。他理性和科学的决策态度在舆论上后来被肯定。

台湾每年7月、8月多会面临台风侵扰，近四年来罕见没有台风直扑台湾而来。庆幸少了台风的肆虐，但容易缺水的中南部又担忧少了台风带来的充沛雨量。

气象局资料如果足以显示台风威力威胁到人民生命财产安全，自应停止上班上课。然因气候变迁与地球暖化等影响，台风的预测变得更加复杂和困难，地方首长常被应不应该放台风假而困扰。

副总统赖清德在台南市长任内曾因赌对“天秤”台风当天风雨不大，被封为“赖神”；2016年“梅姬”袭台，赖清德独排众议坚持放半天假，结果看到一名在路上独自行走的小女孩，“内心很不舍，深感抱歉”。台北前市长、民众党主席柯文哲也曾为宣布放台风假，隔天却风和日丽表示歉意，“这种天气放台风假，对不起国家民族”。

地方首长理应以民众安全为首要考量，但因台风行径愈发难测，计划常赶不上变化。7月28日强台“杜苏芮”台风扫过台湾南方，台南和高雄前一天才宣布正常上班上课，清晨又紧急宣布停班停课，网友一片骂声。台南市长黄伟哲解释说：“科技有极限，但天候没有极限”，因风力达到停班停课标准，无意拿任何一条宝贵生命作赌注。

民选的地方首长在决策时，除了要迎合民意的选票压力，同时还得考量产业界的要求及经济产值损失，常常陷于两难，只能说父母官真是难为。