庄慧良：柯文哲的“图利”争议

台湾在野民众党主席柯文哲上周被台北地方检察署（简称北检）依《贪污治罪条例》的图利罪、公务员违背职务收贿罪声请羁押禁见，外界多认为柯文哲凶多吉少，不料，台北地方法院（简称北院）认为北检举证无法证明柯文哲犯罪嫌疑重大，裁定无保请回。北检抗告，高等法院认定柯文哲“积极介入京华城案”，撤销原裁定发回更裁，北院星期四（9月5日）裁定柯文哲羁押禁见，该案峰回路转，舆论哗然。

民众党强烈质疑，基于相同事证，北院裁定理由前后迥异，依据为何？且第二次裁定不见任何期约贿赂事证，更无“不法金流”，单凭揣测，入人于罪。该党大声疾呼要作好长期对抗新威权体制的准备。美国也关切此事发展是否有损台湾民主发展。

7月初，民进党籍的前行政院副院长郑文灿涉及华亚科技园区变更土地案收贿500万元（新台币，下同，21万6000新元）被羁押禁见时，政坛盛传总统赖清德除掉党内主要对手后，下一个要整肃的政敌就是夺走民进党年轻支持者的柯文哲，再来处理最大在野国民党的主要政治人物，确保赖2028年顺利连任。柯文哲被羁押后，原先作壁上观的国民党，近日方有唇亡齿寒之感，惊觉传闻似非空穴来风。

从北院裁定书来看，北院认为柯文哲涉嫌图利威京集团主席沈庆京200余亿，但北检指控收贿罪嫌却未查出两者间的金流关系。此间法律专家认为这桩官司后续变数仍多。

话说回来，京华城案既非都市更新案，也非危险老旧建筑重建，从2020年到2021年相关会议中，多数专家反对给予法定奖励容积率最高上限的20%，即从560%暴增至840%，柯文哲却在台北市长任内拍板定案，难免有图利之嫌。

当北检准备调查京华城案时，柯文哲于7月底一次访谈中公开表示，“对啦，图利，哪个地方不合法？”他的理直气壮地令外界惊讶。甚至到8月下旬被揭露曾去沈庆京豪宅唱歌时，他也不否认大选落败后曾去过一次，声称“财团老板也是市民，一切依法行政”。

柯文哲最可争议之处在于是否图利了商人。针对这个的问题，知名政治评论员、民进党前立委郭正亮在网络节目《下班瀚你聊》中指出，全世界只有台湾有图利罪，日本不理解这个罪名，欧美也没有图利罪这个词汇，因为这些国家有强大能力追溯金流、构建证据链，台湾检调没这个能力，只能查图利决策有无介入，他建议民众党应就图利罪是否妥当进行攻防。

台湾官员手握大权，往往可藉由都市计划或农地重划点石成金，故法律上制定图利罪来遏止官商勾结。但在发展经济和规划都市发展时，许多决策都会涉及利益，官员批准或不准，究竟是为民兴利，亦或官商勾结图利，仅是一线之隔，除非检调拿到柯文哲介入决策的录音，或查获对价关系的金流。故要判决柯文哲有图利罪相当困难，若无明确证据而以图利罪判刑，反而会引起更大的争议。

图利罪不明确与官员积极介入的模糊地带，对奸诈狡滑的官员丝毫无碍，想贪的人懂得如何规避法律，照贪不误；而一些安分、怕事的官员即使想积极为城市发展兴利，也会考量可能触法而缩手缩脚，能免则免。

到目前为止，北检仍未查到柯文哲收贿的直接证据，反而是亲绿的《镜周刊》等媒体陆续报道柯文哲有700万财产来源不明，星期五（9月6日）又报道北检日前从柯文哲住家搜出USB随身碟，记载柯文哲收取沈庆京1500万元等未经核实的乌龙新闻。民众党指摘司法单位躲在媒体背后操纵舆论或放任媒体道听途说，戕害司法尊严。

柯文哲真正的危机在于，他所标榜的科学、理性、务实和财政纪律等，在大选政治献金帐目不清、识人不明后全都破功。他刚就任台北市长时，猛轰前台北市长郝龙斌有五大弊案，结果都不了了之，自己卸任后也有京华城等五大案缠身。他曾痛批财团”拿刀叉吃人肉”，但在现实的金权政治下改称“财团老板也是市民”。他本人未必收钱，但财团老板回馈的方式有很多技巧，最主要表现在政治献金，如果符合法律规范，财团回馈不算违法。

柯文哲最后不一定会被判刑，但经过这些事，充分暴露柯文哲和民众党的弱点，尤其柯文哲的政治影响力下降，证明他固然有157的高智商，却非高明的政治家。立法院下会期即将开议，民众党势必会与国民党合作否决执政的民进党提名的大法官与通讯传播委员会人事案，朝野会更为对立，而柯文哲的“小草”主要是对蓝绿都不满的中青年和白领，即使柯P让他们失望，他们多数也不会成为“回头草”转投蓝绿怀抱，只会对政局更消极而已。