达巍：美国一中政策的空心化将持续存在

无论谁当选下任美国总统，清华大学战略与安全研究中心主任、国际关系学系教授达巍研判，美国的一中政策基本框架会持续下去，但这项政策会持续空心化。

达巍星期二（9月3日）在亚洲前瞻峰会之《联合早报》对谈上，回答本报记者有关美国新任总统预计将采取何种台海政策的提问时说，美国的一中政策框架仍在，但里面的一些具体政策在改变，特别是在美台高层往来及军售军援等具体问题上。

他比喻说：“美国总说这还是一中框架，但是我老说它是一座庙，‘大雄宝殿’四个字总是在那儿，但里面的佛像都被搬走了。”语毕，引来现场一阵笑声。

他也直言，美国的这项政策还是不是一中政策，其实是个问题；而政策空心化的主要推动力在国会，国会又难以受到行政部门的控制。

台湾赖清德星期天（9月1日）在电视媒体专访中说，中国大陆要“并吞”台湾其实不是为了领土完整，真正目的是“想要改变以规则为基础的世界秩序”以成就国际霸权。

对此，达巍认为，这样的说法站不住脚。

他解释，《开罗宣言》明确规定日本在战后把台湾归还中国，这是台湾问题法理依据的起点；后来联合国第2758号决议恢复中国在联合国的合法席位，并驱逐台湾代表。

“这都是规则，是国际法，国际法明确规定，或者说国际法明确承认台湾是中国的一部分。”

达巍因此认为，如果中国大陆统一台湾，并不违反国际法，而是遵循国际法，台独则是违反国际法。

“我觉得谁在违反规则，其实很清楚。世界上绝大多数国家都承认台湾是中国的一部分，这就是规则……美国也说台湾不是一个主权独立的国家，所以当台独政党在推动这些实质性的台独，甚至法理台独的时候，是他们在违反规则，而不是中国大陆在违反规则。”

达巍形容赖清德的上述言论是“很危险的讲法”，目的“就是把实质的台独举动，把更多的人，不管是台湾的老百姓，还是世界上其他国家都绑在战车上。”

被问及中美因台湾问题而爆发武力冲突的风险有多大，达巍认为两三年内的短期风险不会太大。

达巍根据过往经验评估，风险较大的是台湾领导人在2028年寻求连任的时候。他认为，赖清德本是相对弱势的领导人，只靠四成得票率上台，而支持率在未来四年还可能下降，那赖清德预计就得去制造危机，采取更冒进的政策，导致中国大陆和美国卷进来。

但他不认为中国大陆或美国有主动在台湾问题上寻求冲突的动机，“因为这个太危险，代价太大了。”

亚洲前瞻峰会之《联合早报》对谈由华侨银行荣誉呈献，《联合早报》旗下英文电子杂志“思想中国”（ThinkChina）是支持媒体。