戴庆成：“一签多行”能帮到香港吗

香港实施一国两制，中国大陆民众例如深圳户籍居民到访香港，近年最多只能申请“一周一行”签证。但从周日（12月1日）起，持有深圳户籍或居住证的大陆民众，可以在一年内无限次往返香港，每次逗留时间不超过一周。

中国政府是在上周五（11月29日）宣布推出这项名为“一签多行”的政策，估计有逾1000万深圳市民受惠于该措施，能更方便地到香港探亲、旅游或购物。

数据显示，有关政策发布后半小时，大陆民众对香港的旅游热情一度高涨，香港、澳门目的地在携程平台上的搜索热度环比增长逾三成。

上周日即政策落实的首日一大早，深圳多个出入境管理机构也出现人龙，许多市民到场办理“一签多行”签证。有祖籍安徽的深圳人表示，日后无须提前办理签证，会经常到香港购物。有汕头户籍的深圳上班族说，政策放宽后，她会更频密地到香港购物、享受美食和追星。从这些深圳民众的态度来看，“一签多行”政策的实施，确实激发出大陆人赴港旅游的热情。

连日来，香港社会各界也严阵以待，做好迎接大陆游客的准备。其中，巴士公司宣布加强深圳湾、香园围这两个主要陆路口岸的巴士服务。香港旅游发展局则表示，将携手不同的交通运营商和支付平台，陆续为深圳的旅客量身定制多项跨境交通和消费优惠，同时加强在社交媒体宣传，吸引深圳旅客来港及消费。

翻查资料，中国政府曾在2009年允许符合条件的深圳居民申请“一签多行”签证，持有此签证者可以在一年有效期内无限次出入香港。不过，当年香港社会无法承受庞大的游客人数，加上水货问题严重，港人对“一签多行”的意见很大，甚至出现反大陆人游行。后来港府向中央政府提出以“一周一行”替代“一签多行”，并在2015年4月起实施，改为一年内最多只能往返52次。

香港消费零售市道过去一年深受港人北上等因素影响，生意持续低迷，港府于是向北京官方提议恢复中断九年的“一签多行”，希望改善市场人气。香港商界普遍相信政策实施后，有资格获“一签多行”的深圳市民将增至逾千万，有望为香港旅游、餐饮和零售等行业注入新动能。

香港旅游业议会估计，在今年圣诞节传统旅游旺季期间，深圳访港旅客数量将会增长超过一成。港府保安局局长邓炳强更指出，目前平日约有3万名大陆旅客访港，假日有机会达到8万至10万人次，预料恢复深圳“一签多行”后，访港人数会多一倍。

本身经营服装生意的立法会议员田北辰也分析，“一签多行”在2009年年中推出后，该年下半年的香港零售业总销售额同比上升六个百分点；2015年改为“一周一行”，零售业总销售额相应下跌六个百分点。由此可见，“一签多行”对香港零售业带来增长效果非常明显。他乐观认为，“即使现在没有当年带动六个百分点，打个五折，也有三个百分点的升幅”。

但时移世易，今时今日的香港市况与2009年已大相径庭。据港媒报道，在罗湖口岸，上周日早上到港的人流与以往相若。从前水货客的聚集点——上水“水货街”，人流稀疏，药妆店未见人流大增。不少人质疑“一签多行”能否令香港恢复昔日光辉。

原来，经过三年漫长疫情，大陆民众的消费模式已经有所改变。香港零售业面对激烈的网购竞争。除了小部分本地独有或者最新货物，尚且能够吸引大陆旅客来港购物，其他大部分货品对大陆居民已经没有太大的吸引力。

也有深圳居民表示，有了“一签多行”，今后会多到香港，但由于近年深圳往返香港的交通很方便，不会选择在香港过夜。换言之，“一签多行”政策对香港酒店业的帮助并不太大。

不过话说回来，更多深圳旅客来港仍然是值得期待的，毕竟“一签多行”方便深圳居民访港，人员往来会增加，消费自然也会更多。但香港旅游业、零售业和餐饮业要花更多心思，吸引这批新的旅客在港消费。

比方说，目前中国大陆流行城市漫游，深圳居民赴港旅游，未必会再去名牌店购物，反而是喜欢在大街小巷穿梭。港府和旅游业界应该积极创造更多旅游资源，推出文化旅游、度假旅游吸引更多旅客。又如零售业，香港业界应坚持以本地传统特色为基础进行创新，开发更多具有本地特色的新款产品和服务来吸引游客。

总而言之，香港能否利用“一签多行”政策找到新商机，将考验香港人的智慧。