戴庆成：香港政府面临“三变”压力

香港本届特区政府上任至今已经两年，任期过了五分之二。这段日子港府在落实国家安全管治方面做了大量工作，让中央政府相当满意，但不等于在其他领域就没有意见。最近北京官员便罕有地针对港府的施政水平提出看法。

负责港澳事务的中国国务院港澳办主任夏宝龙，上周二（7月23日）在北京接见香港财政司司长陈茂波等财经官员。据国务院港澳办会后公布的新闻稿透露，夏宝龙对港府财经系统为推动经济发展、维护金融稳定、促进民生改善等方面所作的努力和取得的成效，“给予充分肯定”。

不过夏宝龙也指出，改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，对于面临内外环境深刻变化的香港来说，同样要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展。他希望香港特区政府和社会各界深入理解和领会中共三中全会精神，把握机遇，锐意改革，主动作为，加快推进香港由治及兴。

在中国官场的文字表述中，当上层官员对下属提出希望，是带有不满的意思。夏宝龙当面提醒陈茂波港府要“三变”（识变、应变、求变），希望香港要以扎扎实实的工作贯彻落实三中全会精神，把事情一件件做起来，不断擦亮香港的一张张“金字招牌”，其实就是含蓄地批评港府过去两年的改革力度不够。

香港本届特区政府在施政方面有什么需要进一步改革的呢？香港舆论界连日来进行了不同的解读。

北京在香港的官媒《大公报》日前就此发表社评，以居住问题为例，指香港是发达经济体，人均收入位居全球前列，但大部分香港人的居住环境狭小，更有20多万人住在劏房，被称为“香港的耻辱”。要从根本上解决居住难题，不能靠小打小闹，和风细雨，而是要通过改革，破除利益固化藩篱。

另一份北京官媒香港《文汇报》则认为，香港拥有丰富的高等教育资源，五所世界百强高校为其在国际教育领域赢得了独特的地位。面对新质生产力的快速发展，香港教育仍需主动调整结构，以更好地适应经济社会发展的需要；同时利用香港教育的国际认受性，精心打造国际教育枢纽。

网媒“香港01”更毫不客气地批评，夏宝龙当面向陈茂波提出改革，可是陈茂波发出的新闻稿连“改革”两字都没有，更没有回应夏宝龙所讲的“面临内外环境深刻变化的香港”，只是突出“中央对香港的厚爱和坚实支持，以及各相关部委对香港的关心、支持和配合”，让人感觉中央政府对香港是“有赞无弹”。

平心而论，香港本届政府上任后，一改过往大市场、小政府思维，在经济、民生以至地区治理等层面都主动改革，推出的“抢人才”、“抢企业”等措施也取得了不少成效。但部分新政策由于推行过急，很容易出现混乱。

例如港府在疫后大搞盛事经济，单是今年的盛事活动就超过200项，希望借此带旺人气及财气，但也被外界批评成效不大。行政会议召集人叶刘淑仪日前就公开质疑有些活动或许规模太小，目标客群太窄，难以吸引境外客，而且某些获资助的“盛事”吸金能力有限，导致公帑打了水漂。

另外，港府近年大刀阔斧改革，有时候却未能让港人感受到实质受惠。香港中文大学香港亚太研究所5月底进行电话调查，结果显示有六成八受访港人认为香港贫富悬殊问题依然严重，相关百分比较去年上升了9.1个百分点。40.4%受访者认为，目前的贫富悬殊情况比五年前更严重，较去年调查上升了8.0个百分点。

对香港社会有深入研究的香港教育大学客席研究讲座教授吕大乐，近日也在报章撰文，指港人的要求和期望挺实际，就是要交出成绩——政府领导可以自说自话，但一定要有些变化是他们能够感受得到。

他以港府的“抢人才”政策为例说：自己晚间在社区散步，听到街坊的意见，说“我不关心引入‘高才’引进了多少人，只想知道他们填补了哪些香港所缺乏的专才位置？现在是否需要继续引进那方面的人才”等等。

港府今年10月将发表新一份施政报告，近来正咨询各界意见。夏宝龙提出“三变”后，意味着港府在新一份施政报告需要提出进一步改革的蓝图和措施。但与此同时，官方或许也需要在新一份施政报告清清楚楚地交出一份“期中成绩表”，说服港人官方过去两年做出了哪些成绩，以建立更大的认受性。