庄慧良：台湾国安机构一次荒腔走板的认知作战

近日一场被台湾国安单位宣称为大陆解放军1996年以来的最大军演，星期五（12月13日）被宣告结束。吊诡的是，这段时间北京并未正式发布军演消息，也没有任何实弹射击，台海间的海空运如常运作。

不少军事专家提出各种质疑，并要求国安单位和附和其说的国防部公布解放军机舰轨迹图等相关资料佐证。不具名的国安人士坚称，这是北京“开不了口的演习”。亲绿的《自由时报》称这是“隐而不宣”的军演；亲蓝的《联合报》评论此为胡言乱语的“幽灵军演”。

早在台湾赖清德出访太平洋友邦前以及返台后，国安人士先后透过路透社和台媒不断释出北京将举行“联合利剑─2024C”军演，但始终没什么动静。

台湾国防部星期一（12月9日）突然宣布，大陆9日至11日在福建浙江以东划设七个空域保留区。国防部随即开设应变中心，一些民众在桃园机场、淡水等地目击坦克、装甲等各式战车进驻战备操演，煞有介事。

台湾国安官员又告诉路透社，大陆在台海、东海、南中国海共有近90艘舰艇，其中三分之二为军舰。国防部也跟进，指大陆军演划设范围约1000公里，尤其舰船活动“数量非常惊人”，已延伸到西太平洋形成可拒止外军的兵力，就是要传递“台海内海化”的信息。

然而，美国军方官员告诉路透社，大陆在该地区海军部署虽有增加，但规模与过去其他大型演习一致，也不认为大陆此次行动和赖清德出访过境美国领土有关。美国在台协会也否认此与赖清德出访有关。美国的说法令台湾国安机构颜面无光。国防部澄清，从未有近30年最大规模的说法。

国安人士辩称，大陆军演之所以开不了口有四个原因，包括这场1996年以来最大规模海上军事行动，需要70天部署；会影响包括乒乓球六金选手马龙等陆生团的“统战”活动；且那三天天气特别差，第四是大陆正针对中共中央军委委员、政治部主任苗华打贪清洗，所以“宁愿放海军在海上摇，不要在陆地上让军心摇”。这番说词更让此间军事专家摇头叹息。

中华战略学会资深研究员张竞表示，上海飞航情报区在11月底已经发布类似范围空域保留区的飞安通报，显示与民航测试活动有关，与军事演习关系不大。

中华战略前瞻协会研究员揭仲也从活动区域等研判指出，大陆机舰虽然增加，但可能是执行联合战备警巡等年度计划训练，与联合利剑等针对性操演的规模有落差。他认为，国安人士应该提出航迹、地图等更具体的佐证，“至少也要能看图说故事”，否则不仅减损国安部门的公信力，更恐怕造成人民对外在威胁无感。

再者，此次被宣称的大陆军演范围北起日本，南至菲律宾等国，几乎将整个第一岛链都纳入。倘若真有军演，何以日本、菲律宾等国都没有反应？

国防管理学院前院长帅化民在此间政论节目分析说，东海、台海、南中国海三个海域面积超过400万平方公里，就算有90艘船舰，拿望远镜都看不到，作战有机舰配比等，摆不出作战态势，怎么会是军演呢？ “国安单位恐怕剑指的是双城论坛，即中共威胁在前，（台北市长）蒋万安怎么可以举办（台北和上海的）双城论坛？”

对比2022年8月时任美国众议院议长佩洛西访台，大陆发动环台军演，并发射导弹越过台湾上空，若非日本防卫省公布信息，台湾军方隐而不宣；今年总统大选前夕，全台手机大响，警告民众大陆火箭即将通过台湾上空，甚至使用“missile（飞弹）”与“air raid（空袭）”等字眼，在在显示有关大陆军演的真实与详情是可政治操作的一环。

马龙等陆生来访大受欢迎，赖清德政府发现台湾人抗中的心防，尤其年轻一辈不如想像中的坚定，有意踩煞车，并挑动两岸的对立以激化民众对大陆的敌意，也不乐见双城论坛如期举行。

但从美国对赖清德出访的待遇不如以往，美日对台湾宣称的军演反应来看，显示美日很清楚现今态势，美国并不赞同赖清德政府的做法，也不希望因此造成中美关系恶化，因此双城论坛最后在有条件下勉强放行。

赖清德是“少数”总统，执政的民进党在立法院又是少数，目前仅存能用的王牌就是抗中、恐中与仇中，但此次国安人士编的军演剧本被美国戳穿，将使得民进党政府行之多年的惯用伎俩，日后很难再取信于民众，唯一的王牌效应也会大打折扣。