于泽远：中美关系将迎来惊涛骇浪？

美国前总统特朗普将再度入主白宫，中国学者普遍认为中美关系会变得更糟，甚至有人预测中美关系或迎来惊涛骇浪。

代表共和党的特朗普不仅赢得大选，共和党也拥有了美国参众两院、最高法院和多数地方州的主导权，这有利于特朗普在国内把民粹化、保守化浪潮推向新的高度，在全球实行更加极端的保护主义、孤立主义政策。作为美国最大的战略对手，中国很可能明年就将承受新一轮“特朗普冲击波”。

尽管特朗普本人在这次大选中较少提到中国，但特朗普团队以及美国战略界早已将中国看作美国最大威胁。共和党今年7月公布了2024年党纲，明确要确保美国在战略上独立于中国，具体措施包括取消中国的最惠国待遇。

提高关税可能成为特朗普对华施压的第一张牌。特朗普在第一个任期内就发动了对华贸易战。今年大选期间，特朗普再次举起关税大棒，宣布一旦重返白宫将对美国进口的所有商品征收10%到20%的关税，对中国商品征收60%甚至更高。

复旦大学教授吴心伯认为，特朗普上台后对进口商品加征关税将“说到做到”。加征关税对特朗普而言不仅仅是谈判手段，还是其相信的理念，特朗普认为加征关税对美国有利并且是有效的经济政策手段。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东预测，特朗普在执政初期可能给中国一个“泰山压顶”式的施压，之后再开始开条件，“他会评估什么商品能加60%的税，什么商品不能。”

2018年开始的中美贸易战已经导致两国贸易结构发生变化，相互依赖减弱，“脱钩”势头加快。中国在美国对外贸易额占比从2017年的21%一路下降到2023年的11.6%。中国前三大贸易伙伴排序也从2017年的美国、欧盟、亚细安（中国称东盟），变为2022年和2023年的亚细安、欧盟、美国。

《世界知识》杂志社编辑安刚认为，特朗普上台后可能要完成他在2019年底未及实施的第六阶段加征关税计划，然后对中国商品平均关税水平分阶段加至35%、50%或60%，新能源汽车等产品加征更高关税。美国对华关税加到60%时，中美将难以进行正常贸易；如加到100%，中美经贸关系会陷入混乱，两国市场要花很长时间才能重新适应。

在升级对华贸易战的同时，特朗普在安全领域对中国的压力恐怕也不会减弱。美国的“印太战略”就始于特朗普的上次任期。2017年，美国国防部推出“印太战略框架”，核心是加强美国在印太地区的军事存在，遏止中国在该地区不断增长的影响力。

在台湾问题上，特朗普2016年当选总统后就接听了时任台湾蔡英文的祝贺电话，引发中国大陆强烈不满。这次特朗普重新当选，可能还会与现任台湾赖清德互动，以展示对中国的强硬姿态。特朗普在首个任期还坚持对台军售，2020年签署了深化美台关系、帮助台湾强化自我防卫能力的“台湾保证法”，美国政府也突破“一中”政策界限，派内阁级官员卫生部长访台。

除了特朗普本人，预计特朗普新政府中也少不了像特朗普首任时的国务卿蓬佩奥那样的极端鹰派，加上美国国会中大量敌视中国的议员，这些人不仅会在经贸领域推动与中国“脱钩断链”，在安全问题上也会加剧与中国的对抗。正因如此，多数中国学者对未来四年的中美关系感到悲观，认为中美关系在今后四年会出现大幅度波动，甚至可能会出现重大危机，中美官方和民间层面的交往都会下降。

不过，特朗普上台对中国也不全是坏事。特朗普重单边、轻多边，反对经济全球化、反对自由贸易，反对气候变化全球议程，与美国国内建制派、自由派的矛盾很难调和，国内纷争将制约特朗普的施政能力，单边主义也可能损害美国与其盟友的关系。

由于特朗普一再声称他入主白宫后将很快结束俄乌战争，已经引起乌克兰以及欧盟国家的不安。欧盟担心特朗普可能为结束俄乌战争而迫使乌克兰作出重大让步，从而让欧盟和美国过去两年多力挺乌克兰抗击俄罗斯的努力白费。特朗普要使俄乌停火，尤其是要拉拢俄罗斯对抗中国，绝非短时间内能够做到，弄不好还可能得罪欧洲等西方国家，让美国陷入孤立。

同时，特朗普在这次大选中拒绝就台海可能的军事冲突直接表态，但明确要求台湾交“保护费”。特朗普新政府肯定会继续“打台湾牌”来和中国大陆讨价还价，但特朗普也不大可能完全突破底线，让台海成为新的军事冲突热点。

更重要的是，经过过去几年与特朗普首任以及拜登政府的全面博弈，中国整体国力不仅没有下降，还在持续提升。面对这样的对手，特朗普在尝试针对的同时，也可能会运用他的商人思维，在一些重大问题上与中国达成交易。