中国降低外资投资门槛 学者：与美国选举无关

美国下周即将举行总统选举之际，中国星期五（11月1日）宣布扩大开放新政，降低外国投资者对上市公司战略投资的门槛，同时新增对韩国等九个国家实施免签政策。前者旨在促外资，后者意在促消费。

有分析指，北京为应对美国共和党籍候选人特朗普一旦胜选，可能冲击市场情绪，提前宣布促外资举措。

接受《联合早报》采访的学者则认为，中国此时推出吸引外资的措施，与美国总统选举没有太大关系，中国更多考虑自身经济发展的需要，经济政策过去一年多来也已趋向扩大开放。

中国商务部、财政部等六部门星期五公布修订后的《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，从五个方面降低投资门槛，拓宽外资投资证券市场渠道，鼓励外资开展长期投资、价值投资。

首先是允许外国人实施战略投资，不再限于外国法人或其他组织。战略投资指的是特定外国投资者，直接取得并中长期持有一家上市公司股份。

其次是降低对外国投资者的资产要求。若外国投资者不成为上市公司控股股东，境外实有资产总额或管理资产，可由原来不低于1亿美元（约1.33亿新元）及不低于5亿美元，降至不低于5000万美元及不低于3亿美元。

现行办法规定，外国投资者只能通过定向增发和协议转让进行战略投资。修订后的办法，新增允许要约收购方式。外国投资者的持股锁定期，从不低于三年调整为不低于12个月。

彭博社引述总部位于纽约的投研公司Evercore ISI中国研究董事总经理王尼欧（Neo Wang）说，北京推出促外资措施，是为减缓特朗普一旦胜选对市场情绪产生的冲击。之所以在选举成绩出炉之前就公布相关举措，是为避免给人的印象是，北京担心特朗普当选，或对美国选举可能出现的结果感到担忧。

他也说，外商对华直接投资状况并不好，无论谁当选美国总统，中国早就该采取吸引外资的措施。

美国11月5日举行总统选举，选民将在特朗普和民主党籍候选人哈里斯之间做出选择。特朗普曾放话，如果当选，可能对中国商品征收超过60%关税。

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波向《联合早报》分析，中国最新举措是为降低外资进入中国的门槛，让外资进入中国的形式更丰富、选择面更广阔，跟美国选举“没有强烈的关系”。

他研判，美国两党候选人的对华政策可能有些区别，但无论谁当选，都不会采取对华友好的经济措施。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑也认同说，美国新总统明年1月才上任，中国仍有两个多月的时间窗口可运作，无须急着公布因应措施。

另一方面，中国外交部星期五宣布，扩大免签国家范围，对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国等九个国家试行免签。

商务部则宣布，沪京广津渝五个城市将在11月举办消费月；活动期间，北京、天津、上海、重庆将发放餐饮、文旅、体育等服务消费券。

傅方剑分析，中国政府实施上述两项举措，是为赶在最后一个季度加大刺激消费，助力实现全年5%左右的增长目标。“中央肯定不希望第四季比第三季的4.6%还要差，那大家就更没信心。”

中国全国人大常委会将在下周召开五天会议。市场普遍预计，人大常委会将审议一揽子财政增量政策中化债等具体安排。

路透社此前报道，中国考虑批准未来几年增发逾10万亿元人民币（约1.86万亿新元）债券。如果特朗普胜选，北京预计还会推出更强的财政刺激配套。

傅方剑评估，中国的发债规模以及钱怎么用，将根据美国新总统人选而相应调整，特朗普估计将向中国产品征收高关税，哈里斯则可能对中国进行高科技针对，中国的应对政策相信会有不同。