中美举行两年来首次战区领导通话　聚焦南中国海风险管控

南中国海情势持续升温，主责该地区的中国人民解放军南部战区司令员吴亚男，与美军印太司令部司令帕帕罗星期二（9月10日）进行视频通话。受访学者分析，中美双方都意识到南中国海是最可能擦枪走火的地区，有意通过持续对话管控风险。

中国与美国盟友菲律宾近期在南中国海冲突不断，令区域情势急速升温。美国国家安全顾问沙利文上月底造访北京，与中国外交部长王毅、中共军委副主席张又侠会谈时，也特别关切南中国海以及台湾海峡等地缘政治冲突点的安全问题。

随后，美国驻华大使伯恩斯上星期四（9月5日）在《外交政策》发布的线上采访中透露，帕帕罗未来几周内就会与吴亚男对话。

中国人民解放军南部战区和美军印太司令部星期二证实，双方在北京时间当天上午举行两年多来的首次战区领导通话。

双方都在会后声明中提到，这次通话是根据两国元首旧金山会晤共识而进行。但中国国防部网站公布的新闻稿中，并未透露具体会谈内容，仅指出双方就共同关心的问题深入交换意见。

根据美军印太司令部网站公布的声明，帕帕罗在通话时强调美军与解放军持续联系的重要性，指高阶领导人之间的这类讨论，旨在厘清意图，以降低误解或误判风险。

帕帕罗也提到近期中方与美国盟友的“不安全互动”。声明指出，他敦促中国军方重新考虑在南中国海及其他区域采行“危险、强制性、可能导致局势恶化的战术”。

综合法新社和路透社报道，吴亚男领导的南部战区负责中国在南中国海的军事活动；美军印太司令部负责范围涵盖南中国海和台湾海峡，两地均为区域紧张热点，也是美中关系里易生龃龉的议题。

中国在2022年8月美国时任众议院议长佩洛西访台后，便切断与美国的军事联系。这次对话是自此之后，双方首度进行战区领导级别的沟通。此外，美国也计划派一名国防部高阶官员，赴中国出席本周举行的香山论坛。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云接受《联合早报》采访时分析，中美首次恢复战区级别的军事对话，就选择南中国海问题，显示双方都意识到这个地区是印太区域当中，擦枪走火风险相对高的，因此必须进行风险管控。

他研判，这次战区领导级别的对话，实际内容应会具体聚焦两军在南中国海实际交手时，必须遵守的行为准则。至于接下来的香山论坛，虽然不排除仍有两军在论坛期间会晤，但相信会以表达各自立场为主。

不过，就在双方恢复战区对话的同时，美国联邦众议院星期一（9月9日）通过多项涉华法案，包括禁用中国特定厂商的无人机、电池、限制与中国特定生物公司往来；揭露中国对美国电信科技业的渗透程度；成立对抗中国恶意影响的基金等。

其中，美国众议院通过的《台湾冲突吓阻法案》更将借由揭露中国高层领导人在全球的资产，还有切断他们及家人使用美国金融体系权利、冻结资产等措施，遏止北京侵略台湾。

对此，上海东亚研究所副所长包承柯接受本报采访时分析，美国众议院此时通过多项涉华法案，目的是在反华声量中赚取竞选连任的资本，政治意涵高于实质意涵。

他认为，自沙利文8月底访华以来，美国行政部门正调整对华政策路线，中美也正在形成新的互动模式，相信拜登政府不会针对涉华法案推波助澜。